关yu葁en悴┯槔质?019年国min经济和she会发展计hua执xing情况与2020年国min经济和she会发展计hua(草案)的报gao
葁en悴┯槔掷丛矗菏蟹ai委 发bu日期:2020-07-07 liu览量:

市五届人大五ci

会yiwen件(二十三)

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关yu葁en悴┯槔质宵/font>2019年国min经济和she会发展

计hua执xing情况与2020年国min经济和

she会发展计hua(草案)的报gao

葁en悴┯槔质蟹⒄购蚲ai革委员会zhu任 钱红卫

——在葁en悴┯槔质械谖褰烊薽in代表大会第五ci会yi上

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各位代表:

wo受市人minzheng府委tuo,向大会做葁en悴┯槔质宵/font>2019年国min经济和she会发展计hua执xing情况与2020年国min经济和she会发展计hua(草案)的报gao,请予shenyi,bing请各位zheng协委员及lie席人士提出宝guiyijian。

一、2019年国min经济和she会发展计hua执xing情况

2019年,面对国内wai风险挑战明显上升的复杂ju面,全市上下以习近平新时代中国特seshe会zhu义思想为指导,坚持稳中qiu进工作总基diao,全面贯彻新发展理nian,luo实gao质量发展要qiu,di砺fen进、克难攻坚,深入tui进“三大攻坚”、“三十工程”、“三城同碿hu钡裙ぷ鳎芯胹he会发展呈现总体平稳、稳中有进的liang好态shi。

经济实力稳步增强。全市地qu生产总值wan成373.5亿元,同比增长8.2%;gu定资产投资增长12.2%;规模以上工ye增加值增长8.7%;she会消费pin零售总额wan成99.2亿元,同比增长10.9%。葁en悴┯槔值诙i入选“全国绿se发展百强县市”,提升3个位ci,ji第95位;连续11年跻shen“全国最具投譻hi绷Π偾肯厥小保怀蒰ong入选全省第一批jianxing县域治理“三起纁hu毕兀ㄊ校Ⅻ/span>

质量效yi持续提升。一般公gong预算收入wan成15.98亿元,同比增长7.5%,税收收入wan成11.5亿元,同比增长14.8%,税收zhan一般公gong预算收入的比zhong达到72%。万元生产总值能hao下降wan成年dumu标。常住人口城镇化率达52.64%,提gao1.64个百fen点。

结构diao整深入tui进。全市2019年三ci产ye比liediao整为6.13∶67.04∶26.83。工yezhu导地位更紋ou怀觥Ⅻ/font>精准扩大觴ing蹲剩祍hi500万元以上zhong点项mu118个,lie入省zhong点项mu3个,wan成年du投资计hua160.4%,lie入jiao作市zhong点项mu24个,wan成年du投资计hua217%,省、市zhong点项mu个数均jijiao作市qian三。long丰智能cang储、he南中富纸制pin包譨n认頼u建成投产,御捷新能源汽车、long丰皮革、黄he公路大桥等一批zhong大项mukuai速tui进。chuang建两化融合贯标企ye2家、对标企ye41家,中原内配公司入选“全国绿se工厂”、“全国单项制造冠junshi范企ye”。产ye集聚qu第6ci跻shen全省十强,paiming全省第四,蕅iang棺鱳ei一一家三星级产ye集聚qu。fu务ye发誫u岬导铀佟Ⅻ/font>乡村旅游持续火爆,源gou、莫gou、四好农村路成为wang红打卡地,源gou村获批国家3A级景qu,莫gou村全年接待游客突破100万人,dai动收入达1500万元,入选第五批中国传tong村luoming录。发展物流、kuai递企ye56家,实现三级农村物流wang络全覆盖。dian子商务pengbo发展,桑坡dian商交易额突破12亿元,四联村入选“中国淘宝村”。农ye比较优shi持续彰显。粮食总产达27.3万吨,小麦单产再chuang历史新gao。十大水li工程超额wan成年du任务,小浪底beianguanqu开工建设。黄he蔬菜等4家簒ian鱯he保持国家级称号,新增农min专ye簒ian鱯he29家、家庭农场5家,农ye产ye化、规模化发誫ong椒ゼ觡uai。成gongchuang建“国家zhu要农作物生产全程机械化shi范县”。

发展动能不断增强。全面深化gai革开放,坚持内wai结合,联动发力,gao质量发展内生动力持续增强。“放管fuei母镌祎ui进。luo实乡镇办shi处赋权工作,下放赋权shi项85项。深化“一wang通办”qian提蟣ong白頳uo跑一ciei母铮髖ezhu册平均2个工作日可wan成,dian子化覆盖率达87%。认真luo实国家减税降费zhengce,全年筨u跛敖捣?.96亿元。要素保障更加有力。优化企yefu务謝ing脑藊ing机制,全年受理问题52个,办结50个,bang助26紋i髖e解决融资、土地等问题。深化金融系tong“wo为葁en悴┯槔肿龉眡ian”竞赛活动,构建了银企对接绿se通道,新增謝ing∑髖e贷款9.2亿元。探索项mu融资新模式,成gong发xing5zhi筨u?.2亿元专项债。qianyi中洛石you管道12公里,腾出土地2000余mu,筩an璬iao上报用地4185mu,有力保障了zhong点项mu用地。对wai开放簒ian鞑欢侠┐蟆Ⅻ/font>全年wan成进出口总值40.4亿元,继续保持全省领先。全年新引进省wai项mu55个,到位省wai境内资金77.4亿元,jijiao作各县市第二位;实际li用境wai资金16325万mei元,jijiao作市第一位。chuang新驱动能力持续增强。新chuang建jiao作市、省级工程技术研究謝ing命/font>4家、3家,新认定国家gao新技术企ye6家,总数达到23家。全市觴ingХ⒚髯╨i188件,每万人发明专li拥有量达4.9件,位ji全省qianlie。

城乡建设持续提速。深入开展“三城同碿hu保蒰ongchuang建国家园lin城市,国家卫生城市和省级wen明城市通过anfang。基chu设shi更加wan善。谋hua实shi城市提质项mu34个。黄he大桥建设、S237gai建工程kuai速tui进,wan成了he雍大街人xing道综合提升、he阳大街东段雨wufen流等gai造工程,打通了联盟路luo驾tou段、堤beitou段。启动lao旧小qugai造101个,城qu集中供暖建成管wang覆盖面积88万平方mi,实现供暖25.6万平方mi。人ji环境持续优化。累计拆gai城qu旱厕9000余座,wei修道路30公里、pai水管wang70余公里,mei化莏iao?3万平方mi。取缔“三种经ying”7000余处,吉祥湖公园、梧tong游詀n?9处游园绿地建成开放。乡村面貌焕然一衛ongⅫ/font>扎实tui进农村人ji环境整治,chuang建“qian万工程”shi范村12个。累计gai造农村旱厕6.1万户,全市90%的群众用上了水冲厕所。gao标准chuang建“四好农村路”583公里,被授予“四好农村路”全国shi范县称号。 ??????????

min生福祉明显gai善。城镇jimin人均可zhi配收入wan成33510元,同比增长7.7%;农村jimin人均可zhi配收入wan成20359元,同比增长10.0%。脱pin攻坚取得决定性进展。实shi扶pin项mu31个、产ye项mu20个,wan成投资3139万元,dai动1491户pin困户稳定增收。投资2125万元,建成yi养謝ing?所,实现了pin困兜底户全覆盖。生态环境持续gai善。wan成qing洁能源“shuang替代”3.05万户,zhan任务的110%。PM10、PM2.5、空气优liangtian数、空气综合指数四项指标绝对值jijiao作六县市第一位,全年空气质量综合指数gai善率和优liangtian数增fuji全省第一。jiao育shiye全面提升。新一中已wan成一期15万平方mizhu体工程,wen公中学、会昌小学、jinghua小学等9所学校建成投用,圆manwan成义务jiao育“全面gai薄”,超大ban额全面消chu。卫生shiye加kuai发展。蚿ini詇angㄉ瑁ji妆=≡阂斓匦陆ㄏ頼u开工建设,市人minyi詇angㄉ璺桨刚谏罨杓啤Ⅻ/font>she会保障更加健全。城乡jimin养lao保险、yi疗保险实现全覆盖;农村转yijiuye4360人,新增城镇jiuye7667人,shiye人员再jiuye2345人,发放各类chuangye担保贷款1.6亿元,觴ingai动和保障了jiuye。she会大ju簍uo澄榷āⅫ/font>安全生产形shi总体平稳,食pin药pin安全工作进一步加强,“扫heichu恶”斗争深入tui进,人min群众安全感、manyidu持续提升。

在chongfen肯定成绩的同时,women也要qing醒看到,与gao质量发誫ou囊猶iu相比,与人min群众对mei好生活的向往相比,wo市经济she会发展还存在不少问题。一shi全面建成小康仍有个别短板,xu要cai取针对性措shi尽kuai补qi。二shi经济下xing压力仍然较大,min间投资yi愿不强,实体经糾ei呀蟙uo。三shi新产ye、新ye态、新模式较少,发展新动能不zu,结构diao整任务yi然艰ju。四shi科技chuang新能力不强,chuang新机制仍然不活,chuang新zhu体和载体总量不duo。五shi公gongfu务籫ong荒躮anzu人min群众的期望,ying商环境籫ong荒艽锏饺薽in群众的要qiu。对这些问题,要gaoduzhongshi、认真解决。

二、2020年经济she会发誫ou膠hu要预期mu标

2020年经济she会发誫ou膠hu要预期mu标建yi安pai如下:

地qu生产总值、规模以上工ye增加值、she会消费pin零售总额增速与jiao作市同步;gu定资产投资增速gaoyujiao作市1个百fen点,常住人口城镇化率增长1.2%;城镇新增jiuye6000人以上;万元GDP能hao降低、环境保护等约束性指标wan成省市下达任务;进出口保持平稳;一般公gong预算收入、jimin人均可zhi配收入与经济增速保持同步。

三、2020年经济和she会发誫ou膠hu要任务糰n雜hi

今年shi全面建成小康she会和“十三五”规hua的收官之年,更shiwo市tui进县域经济gao质量发誫ou墓丶辏龊媒衲甑墓ぷ鳎瑈i义zhong大,影响深远。全市上下要坚持稳中qiu进总基diao,坚持新发展理nian,紧紧围绕市委市zheng府确定的n辰ㄗ鲆臁⒉鷜e促转型、城乡谋振兴、min生新gai善”的总体思路,tong筹tui进稳增长、促gai革、diao结构、惠min生、防风险,确保全面建成小康she会和“十三五”规hua圆man收官,力争早日跻shen全国百强县。

(一)加大项mu建设力du。牢gu树立“项mu为王”理nian。一shi扎实做好项mu谋hua储bei。anzhaouwen悴┯槔质衵hong大项mu谋hua实shi方案》,zhuzhong补短板、强弱项、提质量,聚jiao先进制造ye、现代fu务ye、乡村振兴战略、新衪ong钦蚧hong大基chu设shi、黄he流域生态保护、she会min生、yi疗康养等zhong点领域,新谋huazhong大项mu200个以上,深du谋hua项mu比例不低yu30%,产ye类项mu不低yu50%,zhong大项mu储bei库项mu个数动态保持在100个以上。加kuaitui进入库项muqian期工作,wan善项muluo地建设条件,蚿inei项mu尽kuai转化为实shi项mu,形成项mu储bei实shi滚动接续机制。二shi加大zhengce性资金争取力du。抓住国家、省zhengce性资金zhi持方向和zhong点,积极协diao对接相关职能部门有针对性地包譨nei项mu,wan善qian期条件,加强可xing性研究论证,加kuaitui进土地、规hua、环保等shou续办理,提gao项mu的深du簍ong墒靌u,力争更duo的项mu对wai可招商、对上可shen报,扎实做好上级各类zhengce性资金和专项债券额du争取工作。三shi强化项mu攻坚。严格luo实领导fen包和“四个一”工作机制,细化luo实“联shen联批”、“容que办理”等gai革举措,全面tuixing“shou席fu务官”謕in龋忧肯頼ufu务du导和tui进情况fenxi,确保项mu个数、投资进du等位jijiao作各县市qianlie。2020年全市初步安pai新建、续建500万元以上项mu128个,计hua总投资234亿元。其中亿元以上项mu49个,5亿元以上项mu15个,10亿元以上项mu7个。积极tui进long丰皮草年加工100万张gao档牛皮革、广济药ye年产1000吨wei生素B12、皓泽dian子年产2000万只gao端微型zhao相智能对絞ong鷓in、金玉mi异地新建、膞ianぴ皅u、拓思环保废催化剂综合回收li用等项mu建设,力争早日投产达效。

(二)着力tui进工ye转型升级。一shi提升苆iaońㄉ琛Ⅻ/font>探索tuixing“管委会+公司”运转机制,规hua建设产ye集聚qu综合fu务謝ing模觡uai建设中欧先进制造、新能源汽车、石you化工等专ye园qu,启动自来水厂、汶水220qian伏shubiandian工程及配tao110qian伏藅ong龉こ痰冉ㄉ瑁?/span>全面提升产ye承载能力。积极融入洛阳副謝ing某鞘薪ㄉ瑁龊貌鷜e对接、交通对接、生态对接、苆iaoǘ越印en化对接,实现洛济孟qu域联动发展。二shigai造提升传tong优shi产ye。实shi好金山化工绿se减pai、中原内配装bei升级及智能化ying用、中原吉凯恩智能升级等项mu,wan成两化融合贯标企ye3家、对标企ye15家,培育国家绿se工厂2家、省智能制造车间3家,提gaozhu导产ye能级。三shi培育壮大新兴产ye。借助yu洛石化正在谋hua实shi打造中xi部gao端石化产ye基地的契机,chongfen发挥石化园qu苆iaoㄓ舠hi,积极探索“飞地”经济发展模式,产ye协同,簒ian鱣ong赢,力争引入1—2个大型化工项mu。鼓励领途dian动车、皓泽dian子等企ye增产能、拓lian条,壮大产ye规模。四shi深化chuang新驱动战略。发挥省级专li导hang实验qu优shi,wan善以企ye为zhu体的chuang新体系,力争培育认定国家gao新技术企ye7家,认定省级工程技术研究謝ing?家、jiao作市级4家,shen请专li突破400件,实现省级一等奖零的突破。实shi “人才十百qian计hua”等,为gao质量发誫u峁┣看罂萍紌hi撑。

(三)着力蚿in痜u务ye提质增效。把fu务ye与制造ye、培育消费新re点相结合,促进fu务ye提质增效发展。一shi蚿in詅u务ye向专ye化提升。zhi持龙tou企ye、gu干企ye进入生产性fu务ye和fu务型制造领域,tui广中原智信公司的发展经验,发展保税cang储、冷lian物流、供yinglian金融、检验检测认证等ye态,蚿in冉圃靬e与生产性fu务ye互动gong进。加kuai桑坡dian商小镇建设,鼓励发展wang红、shi频zhibo等ying销新模式,提升发展kuai递物流、dian子商务等ye态。二shi蚿in钚詅u务ye向苀en驶嵘Ⅻ/font>围绕群众日yi增长的mei好生活xu要,建设特se餐饮、xiu闲娱乐、连锁酒店等fu务设shi,加kuai补qi生活性fu务ye苀en牲/font>n贪濉薄4罅ε嘤笛鷜e,以养laofu务和大健康产ye为zhong点,鼓励市场力量发展duo种形式祄u笛鷜e。在抓好公立jinglao院、葄han鋤hao料謝ing摹⒋壬菩腋T旱幕鵦hu上,围绕“yi、养、健、管、游、食”全产yelian,zhong点发展yi疗fu务、健康养lao、健shenxiu闲等项mu,加kuai建设养生wen化村,着力打造“全域养lao”。

(四)着力蚿in﹜e农村gao质量发展。深入实shi乡村振兴战略,提升乡村wen明,蚿in﹜e增效、农min致富、农村进步。一shi大力发展现代农ye。gonggu“两qu”hua定成果,wan成“gao标准农田建设”项mu,稳定粮食种植面积。全面tui进“四水同治”,加kuai实shi小浪底beian、栖霞院两大guanqu配tao工程,gai善农田水li条件。鼓励种植食用jun、四大怀药、冰菊基地、优謘hi还aoyou酸hua生等特se农产pin,chuang建绿se、有机农产pinpinpai,加kuai“四优四化”进程。蚿in匀迮┏∥獃ituo的万mujiu菜现代农ye产ye园、以化工镇为zhu基地的hua生强镇建设,加强产地整合,壮大产ye规模,提升产pin档ci,争chuang省级现代农ye产ye园。二shi加kuai建设mei丽乡村。深化“qian万工程”,争chuangshi范村8个以上。抓好农村gai厕扫尾工作,同步tui进生活wu水治理,实现“gai厕治wu一体化”mu标。适du提gao旧村复ken奖补标准,盘活乡村闲謒i试chuWズ胋ei黄线gai造提升等农村道路工程,蚿in八暮门┐迓贰比蚋哺恰an善城乡环卫一体化运xing机制,ying造“洁净mei”的农村环境。三shi深化农村gai革。扎实tui进农村“三bianei母铮嘤彝ヅ┏ ⑴﹎in簒ian鱯he、农ye产ye化龙tou企ye等经yingzhu体,新增省级、jiao作市级龙tou企ye各2家、省级联合体1家。yi法盘活城中村、硄iang即蹇障型恋鼗蜃什銮颗┐寮寰谩Ⅻ/span>

(五)着力建设精致城市。一shigai造wan善城市基chu设shi。科学编制国土縵han涔鎕ua,加kuai实用性村庄规hua编制进du,确保2020年底qian实现全覆盖。加大zhu城qu提升gai造力du,启动实shihe亭街、韩yu大街大定路会昌路综合gai造、xi大街和汇丰耭en卸未笮薜鹊缆饭こ獭J祍hi生态水系bei线绿化提升、韩yuwen化产ye苑(人min公园)gai造等工程,抓好日常管护。扎实tui进垃圾无害化处理项mu,gai造7座垃圾中转站,提gao垃圾qing运效率。二shi持续提升fu务能力。gai善群众ji住环境,今年要wan成117个lao旧小qugai造,wan善提升水dian气暖、雨wufen流等设shi,tui进既有建筑节能gai造工作。启动实shi宋村棚户qugai造和关耿村城中村gai造项mu。加kuaitui进南水beidiao配tao水厂及平原地qu供水一体化工程,力争年内wan成zhu体建设和境内管wang铺设。实shi集中供暖工程二期,确保二ci管wang覆盖17个小qu、15家公建单位。三shi提升承载能力。实shi十项基chu设shi项mu,加kuaitui进葁en悴┯槔种羪an师黄he公路大桥、联盟路贯通、S237葁en悴┯槔侄蝕ai造等续建工程,积极谋huaS309和S310gai线等工程,继续跟踪争取hu南gao铁yuxi通道过境葁en悴┯槔终∩枵竟ぷ鳌W龊猛ㄓ没 ⒒踉颂纷ㄓ孟吡礁鰖hong大项muqian期工作,力争项mutui进有实质性zhong大突破,补qi基chu设shi短板,增强综合承载能力。

(六)着力加强环境wu萰u卫怼Ⅻ/font>一shi深入tui进大气wu染防治。wan善“三散治理”常态化管控,优化产ye结构、能源结构、运shu结构,强化yang尘防治、zhongwu染tian气ying急管控等措shi,确保wan成PM2.5、PM10年均浓du和全年优liangtian数任务。二shi持续实shi水wu染防治。全面luo实he长制,持续tui进“he湖qing四乱”等工作,抓好饮用水水源地保护、全域qing洁he流、农ye农村wu染整治等专项治理,强力tui进产ye集聚quwu水处理厂扩容提标等项mu,tui进湿地公园建设,确保出境断面水质达到省市要qiu。抓好“六大增绿”工程,实shi好国储lin、黄he湿地修竎hu⒒苃e生态廊道等项mu,规范开展黄hehe道caisha工作,ying造水qingan绿的母亲he。三shi抓好土壤wu染管控修竎huⅫ/font>tui进wu泥和工yegu穢ian试椿χ弥xing慕ㄉ瑁细衽┯玫豧en类管理、建设用地准入管理,在农ye面源wu染防治上取得新成效。

(qi)着力保障和gai善min生。一shi持续tui进精准扶pin。聚jiao“两不愁三保障”突出问题,进一步加大产ye扶pin、pin困兜底力du,确保剩余pin困人口shunli脱pin。加强yi养謝ing脑藋ing管护,确保shi智shi能zhongbingzhongcanpin困人口“ying住尽住”。luo实jiuye、yi疗、jiao育等扶pinzhengce,建好产ye扶pin项mu,提升pin困群众持续增收能力。开展脱pin攻坚“回tou縞hu保细駊in困蛃hun霰曜己tong绦颍龊梅祊in人口、新发生pin困人口的监测和bang扶,实现gao质量脱pin。二shi提升公gongfu务能力。加kuai新一中建设步伐,扎实tui进第五幼儿园和葁en悴┯槔钟锥癵ai扩建、膞ian⊙а奚崧バ陆ā⒒岵醒笛槁ズ退奚崧バ陆ǖ裙こ探ㄉ琛;玹ui进城乡謝ing⊙а谛u餐工作,切实解决家长接送学生的难题。谋hua实shi体育健shen项mu,建设全min健shen謝ing暮蚻ao年健shen园,争取举办有影响力的体育赛shi。加kuaitui进竕i妆=≡簈ian建等工程建设,实shi“互联wang+健康葁en悴┯槔帧毕頼u,提升yi疗机构fu务水平。tui进紧mi型yigong体建设,wan善fen级诊疗謕in龋饩鋈褐诳碽ing难看binggui问题。抓住国家wan善zhong大疫情防控体制机制、健全国家公gong卫生ying急管理体系的历史机遇,围绕疾控体系、突发公gong卫生shi件ying急能力建设、yi疗机构基chu设shi建设、ying急yi疗救治设shi、yi养结合康养产ye等内容,积极谋hua实shi一批补短板,强弱项的项mu,启动新建人minyi院和中yi院传染bingqu建设项mu。三蕅iang∪玸he会保障体系。稳定jiuye总量,抓好zhong点群体jiuye,加大jiuyechuangye工作力du,新增城镇jiuye6000人以上。深入tui进全min参保,做好she会保险扩面工作,实现ying保尽保。四shitui进she会治理chuang衛ongⅫ/font>深入tui进平安葁en悴┯槔纸ㄉ瑁萆顃ui进“扫heichu恶”专项斗争。严格luo实安全生产责任,wan善she会治安防控体系,强化安全生产、食pin药pin安全、公gong消防、市场稳定等zhong点领域治理。加强zhong要节点的安全wei稳,确保she会大ju簍uo澄榷āⅫ/font>

各位代表,做好2020年全市经济she会发展工作,任务艰ju,责任zhong大。让women在市委、市zheng府的正确领导下,在市人大和市zheng协的监duzhi持下,只争朝xi,不负韶hua,锐yi进取,di砺qianxing,全面wan成各项mu标任务,为wo市早日跻shen全国百强县市、决胜全面建成小康she会作出新的更大的贡xian!

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市五届人大五ci会yi秘书处 ?????????○二○年五yue五日????????