葁en悴┯槔质?012年国民经济和社会发展计划zhixing情况与2013年国民经济和社会发展计划的报告
葁en悴┯槔掷丛矗裹/span> 发布ri期:2013-03-21 浏览量:

关于葁en悴┯槔质?012年国民经济和社会发展计划zhixing情况与2013年国民经济和社会发展计划的报告

葁en悴┯槔质蟹⒄购透母飛ei员会主任 wen福宏

——在葁en悴┯槔质械谒膉ie人民dai表大会第二次会议上  

  

ge位dai表:  

??? woshou市人民zheng府wei托,xiang大会做葁en悴┯槔质?012年国民经济和社会发展计划zhixing情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议,并请ge位zheng协wei员及列xi人士提出宝gui意见。  

一、2012年国民经济和社会发展计划zhixing情况  

??? 2012年mian对严峻复杂的国内外经济衱en疲琺ian对种种mao盾和困难,在市wei、市zheng府的正确领dao下,在市人大及其changwei会和市zheng协的监督、zhi持和帮助下,quan市上下深入贯彻科学发誫ou郏觡uai转变经济发展fang式,an照“cheng市带动、产业zhi撑、农业提升、民生改善”的总体思路,以争当jiao作市建设中yuan经济区经济转型示范市标兵为目标,quan力以竌n僮停瑆u实重干谋跨yue,实xian了总量、均量、质羕ang摹叭俊碧嵘祒ian了新型工业化、新型chengzhen化、新型农业蟴hi摹叭辈⒔3至司蒙缁岢中蟢uai发展的liang好态势。  

??? (一)国民经济kuai速增长。quan市生产总值完cheng232.6亿元,同比增长13.4%,高于计划0.4ge百fen点。quan社会固定资产tou资完cheng177.3亿元,同比增长21.3%。社会消费品ling售总额完cheng50.9亿元,同比增长15.4%。外贸出口完cheng5.75亿美元,同比增长13.9%。  

??? (二)工业、农业、服wu业协diao推进。gui模以上工业增加值完cheng160.6亿元,同比增长17%,高于计划1ge百fen点。粮蔯heng鷝ai获feng收,小麦单产达dao510.8gong斤,yu米单产达dao495.5gong斤,粮食总产达dao306265吨,较去年增长1.7%,连续十年实xian增产。服wu业增加值完cheng 31.7亿元,同比增长8.6%。  

??? (三)重大xiang目kuai速推进。坚持把xiang目建设作为diaozheng产业jiegou、促进经济发展的重要抓手。一是争取了一批xiang目。quan年共争取上级zheng策性xiang目31ge、zheng策性资jin12303.02万元。二是建cheng了一批xiang目。quan市500万元以上新建、续建重点xiang目318ge,当年计划tou资133.8亿元,当年完chengtou资145.2亿元,占年计划的108.6%。其中亿元以上xiang目71ge、10亿元以上xiang目8ge。yi竣工或基本竣工xiang目224ge,主要有:德众gong共保税謝ing囊huang凇⒅xin谂溲蟹⒅xing摹uanghe大道改造工cheng、集聚区污水处理chang建设dengxiang目。正在建设xiang目94ge,主要有:ge林wote汽车尾气净化器、三丽硅胶体蓄电chi、博泰压机轧辊、飞昊化纤中kong纤维、光hua路、huanghe西耭angㄉ鑔engxiang目。三是谋划和推进了一批xiang目。牵头谋划和推进秠ue又衴uan经济区建设重大xiang目598ge,计划总tou资2029亿元,xiang目总ge数位于jiao作六县(市)第一位。其中,在建xiang目79ge,前期xiang目130 ge,新谋划xiang目389 ge。  

??? (四)质量效益明xian提升。gong共财zheng预算收入完cheng81588万元,同比增长13%。gui模以上工业实xian主营业wu收入605.6亿元、利税76.1亿元,fen别增长18%、15.6%。  

??? (五)节neng减排完cheng任wu。qiang化了节neng减排目标责葁o疲齤i引dao企业实施节neng减排xiang目。2012年,wo市申报、实施国家节neng技术改造xiang目两ge、资源节yue和环境保护中yang预算内tou资xiang目两ge、合同neng源guan理xiang目一ge,共争取dao中yangzheng策性资jin2270万元。圆满完cheng了高效照明产品推广任wu,共推广节neng灯3.3万只。预计2012年万元生产总值neng簄an陆?.7%,完chengjiao作市定目标。污ran减排任wu预计超额完cheng。据chu步核算,2012年,wo市削减COD2704.9吨,占年度COD减排任wu的272%,削减氨dan264.9吨,占年度氨dan减排任wu的278%。wo市kong气质量优liangtian数比例为91.5%,超额完chengjiao作市定优liangtian数大于80%的目标要求。  

??? (六)人民生活持续改善。quan年农民人均chun收入达dao10540元,同比增长13.7%,高于计划1.7ge百fen点。chengzhenji民人均可zhi配收入达dao19769元,同比增长12.2%,高于计划0.2ge百fen点。人口自然增长率达5.07‰,低于计划1.43‰;chengzhen登记失业率达3.3%,低于计划0.9ge百fen点。教yu、卫生、wen化、体yudeng社会shi业quanmian进步,社会大局和谐wen定。  

??? 在国际国内严峻复杂的zhengzhi经济衱en葡拢瑆o市经济社会发展取得这些chengji,来之不易。同时,wo们也清醒地认识dao,经济社会发展中还存在着一些突出mao盾和wenti。一是转型升级任wu繁重。mian对“争当经济转型示范市标兵”的目标要求,wo市先进制造业发展不足,工业产品jiegou层次低、高附加值的终duan产品shao。二是节neng减排压力加大。sui着更加褁i竦幕肪潮;ize和低碳排放标准的出tai,加kuai转变发展fang式的压力会进一步增大。三是要素制yuewenti。tu地gong应ri益紧张,lao动力、yuan材料deng价ge持续上涨,企业生产cheng本上升,部fen企业产neng过剩,市场需求不足,盈利kong间shoudaoji压。四是民生改善更加紧迫。mian对人民群众的更高期pan,保障和改善民生的任wu更加艰巨。五是ge别xiang目建设进度还需进一步加kuaideng。对于这些mao盾和wenti,wo们将积ji采取措施,认真研究解决。  

二、2013年经济社会发展的主要目标  

??? 建议2013年quan市国民经济和社会发展的主要目标是:  

??? quan市生产总值增长11%,其中:gui模以上工业增加值增长14%。  

??? quan社会固定资产tou资增长22%;  

??? gong共财zheng预算收入增长12%;  

??? 社会消费品ling售总额增长17%;  

??? 外贸出口增长16%;  

??? 农民人均chun收入增长11%以上;  

??? chengzhenji民人均可zhi配收入增长11%以上;  

??? 万元GDPneng耗完chengjiao作市下达的目标任wu;  

??? 化学需氧量、二氧化liu排放量完chengjiao作市定目标任wu;  

??? chengzhen登记失业率控制在4.2%以内;  

??? 人口自然增长率控制在5.5‰以内。  

三、2013年经济和社会发展的主要任wu糰n胧 狘/p>

??? 2013年是quanmian贯彻落实十八大精shen和实施《中yuan经济区gui划》的开局之年,是实施“十二五”gui划承前qi后的关键一年,是为实xian“四ge率先”奠定坚实基础的重要一年。做好今年的工作,ju有十fen重大的意义。为此,要重点推进七xiang工作:  

??? (一)着力推进争当jiao作市经济转型示范市建设标兵工作。重点抓沟通秠ue印⑴鄖u亮点、营造舆论氛围、督dao考核deng工作,实xianzheng体推进,緕hi客huang啤R皇莙iang化沟通秠ue印H险媛涫怠吨衴uan经济区gui划》和《指dao意见》,加qiang与国家、省直部门的沟通秠ue樱齤i争取优惠zheng策、xiang目资jindengfangmian的zhi持,将国家、省ting局出tai的gexiangzhi持性zheng策落dao实处。二是培yu一批转衪u恋恪R齞ao市直部门和骨干企业充fen发挥自身优势,突出te色,改革创新,探索经yan,提升经济转型neng力,培yu一批工作dian型、亮点。三是褁i穸絛ao考核。加大建设jiao作市经济转型示范蕏in勘耆蝫u的fen解、督dao、落实、考核力度,及时研究新情况,解决新wenti,确保gexiang工作顺利推进,完cheng预期目标。  

??? (二)着力加kuai重点xiang目建设。要抓住国家zhi持中yuan经济区建设、henan省zhi持jiao作市建设中yuan经济区经济转型示范市的重大机遇,以“xiang目服wu年”活动为载体,紧紧围绕四大主dao产业战略定位,加大力度、加kuai速度推进xiang目建设,增qiang经济发展后jing。一是谋划一批xiang目。紧紧围绕四大主dao产业,谋划实施一批tou资gui模大、带动neng力qiang、科技han量高、经济效益好的重大xiang目。二是积ji争取一批xiang目。紧紧围绕国家的tou资daoxiang,密切关注国家、省重点zhi持的fangxiang簍u煊颍徊轿剖≈衴uan经济区和jiao作市经济转型示范市建设,加大秠ue樱齤i争取更多的xiang目和资jinzhi持。三蕅iangそㄉ韬屯平慌鷛iang目。2013年,计划实施500万元以上固定资产tou资xiang目178ge,计划总tou资440.3亿元,当年计划tou资98.8亿元。cong产业性质看:工业xiang目100ge,2013年计划完chengtou资67.2亿元;农业xiang目23ge,2013年计划完chengtou资3亿元;基础设施及社会shi业xiang目55ge,2013年计划完chengtou资28.6亿元。积ji推进飞脁ian僦圃觳祷亍⑷?0万辆电动车和硅胶体蓄电chi、ge林wote汽车尾气净化器、豫农生物科技产业园dengxiang目建设,力争早ritou产达效。四是落实责任,褁i窨己恕<绦岢质屑读斓ji职黮ianxi重点xiang目制度和重点xiang目建设目标责葁o疲琭en解任wu,明确责任,定期通报建设进度,加kuai重点xiang目建设。五是加qiang督dao协diao。深入重点xiang目一线,督daoxiang目建设进度,te别蕅iang⒐iang目,及时发xian和协diao解决xiang目建设中存在的困难和wenti。进一步完善重大xiang目lian审lian批、“一gexiang目、一tao班子、一抓dao底”、lianxi会议deng一xi義ing兄xingУ闹卮髕iang目协diao推进机制,形cheng想xiang目、懂xiang目、跑xiang目、干xiang膋ang呐ê穹瘴А! 狘/p>

??? (三)加kuai基础设施建设,持续提升新型chengzhen化水平。一是quanmian推进謝ing腸heng市建设。以n唇ü以傲謈heng市”为载体,进一步完善cheng市总体gui划、控制性xiangxigui划、shangwu謝ing那鴊ui划,加kuai高新区和shangwu謝ing那ㄉ瑁俳鴆heng市健kang持续发展,做大cheng区gui模。着力抓好会chang路nanyan、清风街dongyan、huanghe西路二期、北环路西yandeng重点工cheng,完善cheng市基础设施,提高cheng市zong合承载neng力。建chengtou用电力zong簒ianxing摹⒙糜未笙胐engxiang目,促进人口觴ing騲iangchengzhen转yi。二是积jiwen妥推进新型社区建设。集中力量建设好长店社区、滨he新村deng社区建设。积ji推进longfeng皮草、中yuan内配deng“产业社区”襶ue氨焙巍an街、梧tongdengcheng中村改造襤uang诠heng,尽kuaiqi动dong韩社区和关耿唐、富村dengcheng中村改造,争取早rirang群众shou益。三是提升cheng蕏ing蜗蟆J凳癱heng市kong间形象提升工cheng”,完cheng梧tong路污水guan网、cheng区涝he扩kuan改造工cheng。积ji推进huanghe大道deng主干道路“三线”入地,建cheng一批jing观道路、te色街区。  

??? (四)加速推进工业转型升级,持续提升新型工业化水平。坚持以高新区建设为载体,以xiang目建设、招shang引资为抓手,以对外开放和科技创新为动力,进一步zhuang大产业gui模,提升产业层次,实xian高速度、高质量、高效益、可持续的发展。一是打造高duan集聚平tai。quanmian加kuai高新区建设,打造quan省一流的产襠ao矍M怀鰃ongneng配tao,gui划建设shangwu謝ing那ong合服wu謝ing膁eng工cheng,提高承载neng力。加kuai德众gong共保税謝ing慕ㄉ瑁⒒雍靡huang诠こtao饔茫笠蹈愫媒隹诜u,争取早ri开工建设二期工cheng。加kuai省级摩擦材料jian测站的建设,确保年内通过henan省知名品pai示范产襠ao矍拇唇▂an收工作。突出xiang目带动,加kuai推进亿元以上xiang目建设,力争年内每ge乡zhen办shi处至shaoxiang高新区引进2ge亿元以上xiang目,进一步zhuang大謝ing∑笠deng禾濉M怀黾痽ue节yue,褁i衤涫祒iang目tou资qiang度标准,加qiang高新区tu地zhengzhi,实xian集yue节詊i⒄梗岣遲u地使用效率。二是培yuzhuang大产襠ao骸Rlao泄歉善笠岛椭鱠ao产业,大力引进上下游xiang目和协作配taoxiang目,逐步yan生和吸引更多关lian企业、配tao企业,培yu形cheng产业链条完zheng、配tao完善的产襠ao海┐骻ui模效益,促进产业优化升级。进一步明晰主dao产业,以培yuzhuang大te色主dao产襠ao何飨撸琣n照“三ge60%的目标”推进主dao产襠ao悍⒄梗?0%以蓌i男略霾涤玫赜糜谥鱠ao产业,60%以蓌i挠凳杖肜丛cong谥鱠ao产业,60%以蓌i乃笆绽丛cong谥鱠ao产业。三是坚持qiang化创新qu动。实施高新技术培yu专xiang工cheng,新培yu一批国家高新技术企业和国家级、省级工cheng技术研究謝ing模瓯ㄊ凳┮慌〖兑陨蟝e类重大科技xiang目。加大知识产权优势企业的培yu和专利申请力度,确保知识产权工作继续zou在quan省前列。四是qiang化节neng减排工作。加qiangwo市节neng监察队伍建设,an照省、市有关要求,积ji申报节neng监察机gouneng力建设xiang目,争取国家zheng策zhi持,提高wo市节nengzhi法neng力和工作水平。加qiangxiang目节neng评估审cha。an照《固定资产tou资xiang目节neng评估和审cha办法》相关gui定,对新上xiang目加qiang节neng评估和审cha。用足用好国家、省节neng减排优惠zheng策。根据国家、省、市财zheng补贴tou资daoxiang,积ji帮助引dao企业筛xuan上报节neng、资源zong合利用、清洁生产xiang目,争取上级zheng策性资jinzhi持。继续推进污ran减排。an照“控制总量、消化增量、削减存量、监督排量、teng出容量”的yuanze,深挖重点工业企业污ranzhi理xiang目,推进污水处理工cheng,加kuai污水处理chang工cheng进度,确保完cheng2013年减排任wu。  

??? (五)加kuai发展服wu业,提高开放型经济水平。一是加速推进第三产业转型升级。要围绕第二产业发展需求,大力发展jin融、物流、shangwudeng蟴hiu业,加kuai繁荣cheng市三产。实施大交通大物流战略,以“henan德众gong共保税謝ing摹蔽藊in,同步发展物流葁en悴┯槔帧⑽锪骺萍迹昴诹φ鵦henggongjin升B型保税物流謝ing摹6羌忧kong衧hang引资。要an照“引来一gexiang目、发展一ge产业、形cheng一ge基地”的要求,襩ao懈咝虑⒈K扒谋冉嫌攀疲鬱ingshi界500qiang、中国500qiang、民营500qiang、yang企和xing业龙头企业,主动秠ue樱氐愀瑉ai引进一批战略性重大xiang目。三是努力扩大出口。积ji争创“汽车ling部件出口基地”、“国紋i騤ian绒制品外贸出口专业型转型升级示范基地”和“国家zai制造基地试点”,加kuai打造三大国家级基地。jie助德众gong共保税謝ing钠絫ai优势,在wen步扩大出口gui模的基础上,进一步优化出口产品jiegou,大力培yu出口品pai,形cheng襶ue际酢⑵穚ai、质量为核xin的出口竞争新优势,力争外贸出口增长达dao16%以上,继续保持quan省领先地位。  

??? (六)加kuai蟴hi┮捣⒄梗平┮稻米汀R皇亲ズ昧甘掣卟唇āJ凳┝甘砯eng产科技工cheng,确保粮食种zhimian积wen定在60万mu以上,总产wen中有升。二是加qiang农业基础设施建设。继续实施quan国新增1000亿斤粮蔯heng鷑eng力田间工chengxiang目,保质保量完cheng建设任wu。继续实施农村安quan饮水工cheng,qi动王zhuang、北杨村、洞流沟水库除险加固工cheng,觴ingЫ饩雠┐錴i民安quan饮水和工农业用水wenti。三是加kuaite色高效农业和蟴hi鷛u牧业发展。以园区化、gui模化、标准化为daoxiang,qiang力推进鸿基牧业、平kang牧业、huanghe滩区万mu莲、鱼共养基地建设,培yu“qian万只鸭、百万蚮en怼⑹蛲放!⑼騧u鱼塘”的te色产襠ao骸3中鴝huang大高效农业gui模,年内新发展优质水果2000mu、山药地huang5000mu、标准化蔬菜大棚50座,形cheng“五万mu苹果、万mu韭菜、万mu蔬菜、万mu大棚”祅anzhi謟hige局。  

??? (七)加kuai民生工cheng建设,持续提升和衏heng缁峤ㄉ杷健R皇怯畔确⒄菇蘺ushi业。年内完cheng总tou资2900万元的校舍改造、薄弱学校建设xiang目,建chenghe雍小学和第二幼儿园,化解cheng区小学和幼儿詀n蟀喽顆enti。加kuai推进总tou资1200万元的国家中deng职襠ao蘺u改革发展示范学校建设,不秞ian鰍iang职襠ao蘺u服wu经济建设的neng力。二是提高医疗卫生服wuneng力。深化医疗卫生体制改革,wen妥推进gong立医院、基本药品、村级卫生所guan理体制改革,完cheng謝ing囊皆骸⑽郎喽街xing慕ㄉ瑁褐谔醙ong安quan觴ingang便价廉的gong共卫生和基本医疗服wu。三是繁荣发展wen化体yushi业。不断加qiangwen化建设,积ji开展群众性wen化活动和精shenwen明创建活动,尽kuaiqi动韩山wen化产业园建设,促进wen化shi业和wen化产襠ao徊椒比俜⒄埂<觡uaicheng乡体yu设施建设,年内四ge办shi处fen别建cheng1ge小型体yu謝ing模μ岣遯uan民健kang素质。四是做好人口和计划生yu工作。大力实施计生“qiang基固本工cheng”,积ji推进国家孕前优生健kangjianchaxiang目,不断提升出生人口素质。五是加kuai完善社会保障体xi。大力发展謝ing∑笠担欢嫌呕痡iu业服wu体xi,深度开发jiu业gang位,quanmian消除“lingjiu襠ao彝ァ薄;齤i帮助“4050”人员、cheng乡低保边詃eng嗽眃eng困难群体zaijiu业。扎实做好保障安ji工cheng建设,保障弱势群体基本生活。健quan社会养老体xi,引daozhi持社会资本进入养老服wu领域。六是加qiang社会guan理创衛ongI钊胪平柿啃耸泄ぷ鳎帕μ岣卟fen柿俊⒐heng质量、食品药品、农xu产品deng质量安quan,大力开展质量兴企活动。加大道耭ang煌āong共消防监guan力度,扎实开展安quan生产大jiancha和安quan生产标准化建设,切实保障人民群众生命健kang安quan。  

??? ge位dai表,做好2013年quan市经济社会发誫ouぷ鳎蝫u艰巨,责葁o卮蟆angwo们在市wei、市zheng府的正确领dao下,在市人大和zheng协的监督zhi持下,坚定信xin,抢抓机遇,狠抓落实,埋头苦干,扎实工作,力争完chengquan年gexiang任wu,为wo市早ri实xian“四ge率先”做出新的更大的gongxian。