发bu机关: 葁en悴﹜u乐市人民政fubangong室
成wen日期:
标???????题: 葁en悴﹜u乐市人民政fubangong室关于印发葁en悴﹜u乐市十si五lao旧小区改造项目规划的通zhi
发wenzi号: 孟政ban〔2020〕51号
发bu时间: 2020年11yue16日
葁en悴﹜u乐市人民政fubangong室关于印发葁en悴﹜u乐市十si五lao旧小区改造项目规划的通zhi

孟政ban〔2020〕51号

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葁en悴﹜u乐市人民政fubangong室

关于印发葁en悴﹜u乐市十si五lao旧小区改造项目规划的通zhi

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ge乡(镇)人民政fu,街道ban事处,市人民政fu有关部门,有关单位:

  现将《葁en悴﹜u乐市十si五lao旧小区改造项目规划》印发给你们,请结合ge自职责,抓好贯彻落实。

  

  

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葁en悴﹜u乐市十si五lao旧小区改造项目规划

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wei贯彻落实《国务院bangong厅关于全面蚿ing钦騦ao旧小区改造工作的指导意见》(国ban发〔2020〕23号)、《河南省人民政fubangong厅关于蚿ing钦騦ao旧小区改造ti质的指导意见》(yu政ban〔2019〕58号)、《焦作市人民政fubangong室关于印发〈焦作市lao旧小区改造工作实施方an〉的通zhi》(焦政ban〔2019〕59号)精神,改善lao旧小区居民祄uyou√跫蜕钇分剩瑃i升lao旧小区物业管理水ping,使人民群众an居乐业、共享改革发展成guo,解jue城市发展不ping衡不充分问题,按照wen明城市创建、“城市双修”和百城ti质工作要求,结合葁en悴﹜u乐实际,zhi定ben规划。

一、总体要求

(一)指导思想。yi习jinping新时代zhong国特se社会主义思想wei引领,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持yiwei民惠民、构建和谐社区wei出发点,充分运用“共同缔造”理念,通guo开展lao旧小区改造ti质工作,进一步wan善lao旧小区基础设施和pei套设施,达到功neng基benpei套、设施基benwan善,ti升lao旧小区緔ou〉氖媸市院蚥ian利性,建立健全lao旧小区gong共管理体zhi机zhi,着力蚿ing鴏ao旧小区有机更新,着力补齐发展不ping衡不充分短板,着力保障簍ou纳泼裆瑃i高群众zai住有所居shang的获得感、幸fu感、an全感,不duan满足人民日益增长的美好生活需要。

(二)基ben原ze。政fu引领,共建共享。按照“业主主体、社区主导、政fu引领、ge方zhi持”的原ze,加强政ce引导,强化保障机zhi,坚持yi人weiben,充分尊重群众意詅u硑ing群众期盼,diao动居民群众和关联单位的积ji性,使居民群众紃an齤i参yu、主动wei小区改造建设出谋划ce,又自愿出资、出力,最终实现lao旧小区改造juece共谋、发展共建、建设共管、效guo筩ai馈⒊蒰uo共享。

把wo重点,分步实施。坚持先民生后ti升,yiwan善lao旧小区pei套设施wei切入点,重点解jue祃an贰⑴潘⒐┧⒐┑纭⒐┢⒐┤取⒒肪澄郎任侍狻R獄ai摸清di数基础shang,ben着“花小钱、ban大事、节约实用”的原ze,科学编zhilao旧小区改造ti质实施方癴u魅犯脑旆段А⒏脑熘氐恪⑼ping毙蚝捅U洗胧瑂hi点先行,zhu步推开,确保3-5年wan成全部lao旧小区改造ti质任务。

属地负责,注重长效。按照“属地管理”原ze,ge街道ban事处zai主导做好lao旧小区摸didiao查、征求意见、规划设ji、改造建设的同时,积ji指导小区成立业主委员会或业主自治组织,创新lao旧小区自治管理模式,强化基层组织建设,wan善基层社区建设,推动物业管理yu社区治理shen度融合,实蟴hong∏髕u管理正chang化、专业化,硓hong3指脑斐蒰uo。

(san)目标任务。jing初步排查,wo市城区ji划改造的lao旧小区共164个,2020年di前将wan成117个改造工作。2021年ji划wan成17个lao旧小区改造ti质,涉及924户,37栋lou,建zhu面积10.06万ping方米;2022ji划wan成改造16个lao旧小区,涉及1023户,41栋lou,建zhu面积10.89万ping方米;2023年ji划wan成改造14个lao旧小区,涉及870户,40栋lou,建zhu面积10.12万ping方米。同时,dui照基础设施齐全、gong共fu务wan善、萻i踊肪秤琶赖男滦蜕缜曜迹琩ui群众改造意愿强烈、具备改造条件(至少bao括水电路气其zhong的两项改造na容)的lao旧小区(ke将范围扩大到建成于2005年yi前)ti前谋划、科学研判,genju有关要求适时进行项目bao装、审批等前期工作,列入2024年及后xu年度改造任务,确保十si五期间全面wan成lao旧小区改造ti质工作。

二、改造范围和na容

(一)改造范围

lao旧小区改造dui象原ze是2000年yi前建成的fang屋结构an全、不宜整体拆除重建,但gong共设施落后,影xiang居民基ben生活、居民改造意愿强烈的住宅小区;2005年yi前建成,但gong共pei套设施存zai严重问题、居民强烈要求改造的也ke列入改造范围。已纳入城镇peng户区改造ji划,yi居民自建住fang、小院wei主的区域和城zhong村,yi及列入“san供一业”改造襭ing籮i划的小区等,不属于lao旧小区改造ti质范畴。

(二)改造na容

lao旧小区改造bao括住宅建zhuben体、基础设施、pei套gong共fu务设施、緔ou』肪硈i个方面。要dui照《河南省城镇lao旧小区综合改造技术导ze(shi行)》,坚持问题导向,顺ying群众期盼,dui祃an贰⒐┡潘⒌缙突肺赖ran∩枋┙兄氐愀脑欤琩ui小区建zhu物ben体和小区环境进行适度ti升。

1.建zhuben体改造。整修建zhu屋顶面,粉刷建zhu外立面,有条件的实施建zhu保wen节neng改造、窗户统一更换、屋面ping改坡和紋ou笆彝獾缣荩菔辈患you暗缣莸囊獄ai规划设ji时yu留an装位置。美化单元门洞,an装单元门,清理lou道za物,修缮lou梯扶手、栏杆、gong共照明,达到无乱堆za物,照明适用,an全整洁,无qiang面起皮、面层tuo落现象。按照相关技术规范,统一规整lou体na外线lan、管道,ge种管线bu线合理、整齐。

2.wan善基础设施

1)祃an飞枋└脑臁Ⅻ/span>按照满足消fang车、緍anこ怠⒗琷i车通行和ge类工程管线敷设的要求蚿ing∏lan犯脑臁uo宽,dui暂时无法满足消fang通道要求的,设置必备的消fangqi材;ti倡按照海绵城市建设要求采用ke渗tou结构铺设ying化路面,减少降雨径liu量,diao节区域微气候;补齐耭ei厥怪zhong械纒hu,新增、修复路灯,增设交通标志,wan善无障碍设施;院区ying化绿化率、路灯装灯率达到100%,无裸lu地面。

2)统筹管wang建设。供水、供电、供气、供热、弱电等ge种管线要按照“一户一表”、neng入地ze入地的原ze进行改造建设;yi照相关技术规范,统一建设、统一使用,拆除原有明线、线杆,恢复建zhu原貌。shu通排水管道,消除lu天排水沟渠,更籬uang苨un窨井盖,ti倡按照雨污分liu原ze进行排水改造。

3、ti升gong共pei套

1)优化gong共空间。zailao旧小区改造ti质zhong,要jin量腾出gong共空间,dui未jing审批擅自增建、占用gong共空间的非法建zhu物、构zhu物、菜地一lv拆除。duixian置土地合理规划,主要用于物业、停车、lao年人活动zhong心、日间照料zhong心、游园绿地等gong共fu务设施建设,实蟴hong∏鴊ong共空间的合理利用。每个小区都要有物襠anɑ騡ong共管理)用fang。

2)蚿ing鲈霸雎獭Ⅻ/span>实施增园、增绿工程,通guon餼ian建绿、poying复绿、见缝插绿”,建设、ti质一批游园绿地。注重小微绿地改造建设,dui原有草坪、花灌mu、乔mu改造ti质,增加园lin小品;蚿ing荻ヂ袒⒘⑻迓袒ㄉ瑁睦用窠衴ang台绿化,实现“开门见绿、推窗见景、百米见园”。

3)wan善bian民设施。新建、改扩建和整修非机动车库(peng),划设机动车泊位,合理设置充电桩,解jue“停车难”问题。dui原有垃ji道、垃ji池拆除,更新封闭式垃ji桶、垃ji箱。有条件的小区ke新增、改造社区居民fu务zhong心、yiliao卫生fu务誮in⒔∩韖i材等bian民fu务设施。

4)wan善技fang、消fang设施。zai小区出入口、小区周jie、主要通道、车辆jizhong停放区域设置an装视频jian控系蚦hang悠礿ian控系统要接入物业值班室并yugongan联fangjian控系统联wang。dui已an装视频jian控系统的小区yingdui现有设备及线路进行检修,及时更换sun坏设备。有条件的小区kezai小区出入口设置车辆识bie、人像识bie系统并yugongan系统联wang,打造pinganzhi慧小区。ying按相关规范要求shu通消fang通道,清理堵塞消火栓箱的za物,增补室外消火栓,zaigong共设施建zhuna加guaqiang式灭火qi。

5)注入wen化元su。加莐e缜鴚en化建设力度,通guo建设wen化qiang、wen化专栏等形式,向lao旧小区注入wen化元su,宣传社会主义核心jia值观、卫生zhi识、孝道wen化等,ti升小区品位。

(san)加强緔ou』肪持卫怼Ⅻ/font>duilao旧小区要开展jizhong整治,重点治理乱搭聐iā⒙叶崖曳拧⒙襱ie乱hua、饲yang家禽家畜等现象,合理pei置宣传栏、gong示牌等设施,力求美观整洁,确保达到无卫生死角、无污水man溢、无huang土裸lu、无觮uo涛廴jin⑽拊難in扰民、无强光污萰in⑽蘼疑杼恪⑽尬フ麓罱ā⑽蘼襱ie乱hua、无sunhuipo旧的“十无”标准。鼓励开展生活垃ji分类投放、分类收ji、分类运输、分类处理。

san、规穌uan钅渴凳﹍iu程

(一)项膋e赛/font>

1.diao查摸di,宣传发动。街道ban事处和社区居委会通guo实地diao查,摸清核实lao旧小区面积、lou栋数、户数、产权性质、建成时间、物业管理、chang住人口等di数,shen入小区入户宣传lao旧小区改造ti质的目的、na容和标准、实施步zhou、筹资比例等na容。

2.征求意见,编zhi方an。街道ban事处、社区居委会指导业主委员会征求小区业主duiben小区改造ti质的意见,形成概念性方癴u蚪值纀an事处ti出改造ti质申请。街道ban事处dui申请改造ti质的lao旧小区进行方an编zhi,改造ti质方an必xubao括项膋e鑚i、工程yusuan、资jin筹ji、物业管理或自治管理机zhi、社区治理体系等na容,需jing征求业主意见修改wan善、gong蔶in⑶﹝i确认祌an方凇ui零散小区,yingdang按照就jin、bian于管理的原ze,打bao编zhi方an。

3.梳理汇总,确定项目。社区居委会dui申请项目进行汇总shang报街道ban事处,街道ban事处dui申请的项目自筹资jin承興ang壤⒕用窕齤i性等因su进行初审,通guo后统一汇总shang报市改tiban。市改tiban按照“统筹ping衡、分批实施”的原ze,确定年度改造ti质项目。优先改造ti质基础设施缺失、chen旧,群众改造愿wang迫切、意见统一、自筹资jin到位率高的项目。

(二)项目实施

项目确定后,yingdangti前做好小区违建拆除、矛盾diao解等工作,wei改造ti质施工dian定基础。由ge街道ban事处作wei项目实施单位组织项目招投标,签订施工和jian理合同。项目实施guo程yingdang组织业主委员会或居民自治组织负责人、业主代表参yujian督,共同做好质量、an全jian督和施工管理,协diao有关矛盾和问题。

(san)项目验收

项目wan工后,建设单位按照竣工验收程序组织设ji、施工、jian理等相关单位按规定进行竣工验收,街道ban事处、市改tiban、社区、业主委员会共同参yu。dui验收zhong发现的问题,要及时进行整改,整改到位后方ke通guo验收,确保改造ti质工程项目质量,并及时进行竣工备an。

si)项目接管

项目竣工后,秡a刑跫敌惺衏hang化物业管理的lao旧小区,积ji引入专业物业fu务qi业管理;dui规模小、分bu散的lao旧小区,keyi实行pian区物业管理;一时难yi实行市chang化物业管理的,连pian打bao,实行社区保誼ian怨芾怼e街道ban事处、社区ying积ji组织lao旧小区成立业主大会,选举产生业主委员会,zhu步实蟴hong∏抵鱠ui物业的共同管理。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业fu务qi业议事协diao机zhi,共同协商解jue涉及居民利益的重大事项。秡a谖唇⒆≌ㄏ钗藁鵭in、或住宅专项维修基jin余e不足首期筹jijine30%的lao旧小区,鼓励按照《住宅专项维修资jin管理ban法》等相关规定xu筹专项维修资jin。

si、保障措施

(一)明确职责分工。按照“属地管理”原ze,ge街道ban事处weilao旧小区改造ti质实施主体责任单位,负责benxia区lao旧小区的前期diao查、项目立项、规划设ji、工程yusuan、采购招标、项目蚿ing⒅柿縜n全jian管、竣工验收、襭ing坏裙ぷ鳎橹垢脑靦i质guo程zhong的联合zhi法工作,负责协diao处理改造ti质guo程zhong的ge类矛盾和问题,具体实施蚿ing鴛ia区lao旧小区改造ti质工作。市直相关部门按照职责分工,搞好lao旧小区改造guo程zhong的组织协diao、pei合fu务、jian督kao核等工作,形成合力,全力蚿inge相关单位和部门分工如下:

宣传部(wen明ban):负责lao旧小区改造ti质宣传报道工作,协diao葁en悴﹜u乐胘iao遄龊眯ǖ溃芬忌缁嵊遧un。将wen明城市创建yulao旧小区改造ti质工作jin密结合,weilao旧小区改造ti质和长效管理ti供wen明软环境的zhi撑。

市发改委:负责指导ge街道ban事处做好lao旧小区改造ti质项目立项审批、争取zhong央yusuanna资jin等工作。

市cai政ju:负责lao旧小区改造ti质shang级补助资jin的争取,ben级pei套资jin的筹措;负责统筹社区yiliaofu务、居间yanglao、体育设施等涉及lao旧小区改造的ge级资jinzhi持;zhi定专项资jin使用管理ban法并jian督实施。

市住建ju(改tiban):负责duilao旧小区改造ti质工作进行统筹协diao、督导检查等;dui项目实行台账管理,dui照改造na容,及时掌wo进度,确保lao旧小区改造项目wen步蚿ing桓涸鹬傅糽ao旧小区改造施工质量、an全、建zhu节neng、海绵城市建设、物业管理工作。

市自ran譻hi垂婊甹u:负责指导lao旧小区改造涉及土地保障、zhi法及规划技术fu务、审批等工作。

市城管ju(综合zhi法ju):负责指导、协diaolao旧小区改造涉及绿化yi及排水管wangyu市政雨污水管wang的连接;负责改造guo程zhong垃ji清理、运输和垃ji分类的指导、协diao工作;负责协diao相关qi襠i龊酶脑靏uo程zhong的供水、供气、供热管wang铺设、an装工作;负责协同街道ban事处、相关部门duilao旧小区私搭聐iā⑽フ陆▃hu的拆除、清理、zhi法等工作。

市民政ju:负责lao旧小区改造ti质guo程zhong社区yanglao、日间照料zhong心fu务设施建设指导、协diao、向shang资jin争取等工作。

市gonganju:负责lao旧小区改造ti质guo程zhong治anjian控设施建设指导,yugongan系统的联wang及后期管理工作;负责lao旧小区改造ti质guo程zhong的矛盾纠fenying急处置工作。

市ying急管理ju:负责lao旧小区改造ti质guo程zhong消fang设施建设指导、协diao工作。

市科工ju:负责协diao指导lao旧小区na移动、联通、电衝uo热醯缦呗返恼蕖⒐娣逗推蹋埽┥璧裙ぷ鳌Ⅻ/font>

市jiao体ju:负责lao旧小区改造ti质guo程zhong体育设施建设指导协diao、体育qi材pei备和向shang资jin争取等工作。

市卫健委:负责lao旧小区改造ti质guo程zhong社区yiliaofu务设施建设指导、协diao、向shang资jin争取等工作。

市审jiju:负责yi法duilao旧小区改造ti质工作进行审jijian督。

市gong共譻hi唇灰zi行模裹/font>负责开辟绿se通道,加快lao旧小区改造ti质工程招标采购工作。

市wen广旅游ju:负责lao旧小区改造ti质guo程zhongwen化元su植入指导、协diao工作;负责改造guo程zhong涉及广播电视wang络线路的整修、规范和铺(架)设等工作。

供电、供水、供气、供热、移动、联通、电衝uo裙芟遯i襠an裹/font>负责成立专班,做好lao旧小区改造ti质zhongge自管线的规范铺设、更新改造、拆除新建等工作。

相关单位qi襠an裹/font>负责dui属于ben单位牵头建设的lao旧小区(家属院)改造ti质的改造建设协diao、改造资jin扶持等工作。

(二)强化资jin保障。lao旧小区改造ti质资jin由管线jing营单位投资、cai政奖补、居民出资、社会zhi持等方式筹ji。原zeshang,祃an贰⑴潘⑽iang大门、照明、绿化、无障碍设施祌an鵥en改造由cai政出资;外qiang保wen、供热、立体停车、紋ou暗缣荨ian民设施、yanglao抚you设施、yiliaofu务设施等ti升改造na容genju小区实际、居民出资意愿等实际情况,zai确定资jinlaiyuan后实施;小区建zhuhong线yi外ge类管线改造建设资jin和小区na供电、弱电设施建设改造资jin,由ge管线单位负责;小区na供水抄表到户改造,供气、供热初装fei按居民出资、运营单位和政fu补tie的方式筹ji,由运营qi业负责施工。其zhong,供水抄表到户改造,由xin通水务gongsi做出yusuan并报cai政评审后,qi业优惠20%,其余由cai政、居民ge承dan40%;供气an装,由cai政补tie1000元/户,其余由居民承dan,zhong裕gongsiwei每个lao旧小区an装用户mianfeiti供jia值约760元的灶具、自闭fa、户na专用波wen管等原需用户购买的设施设眆u坏缌Τ淼交i及an全设施改造暂由电力gongsi承dan,具体待shang级电力gongsi明确优惠政ce后再行研究确定。ge街道ban事处要结簒ian∏导是榭觯睦缁嶙蔮en参yugong共停车设施、充电设施、卫生fu务誮inou儿园、日间照料zhong心的建设和运营,鼓励属于单位家属院的原建设单位juan资juan物,共同参yulao旧小区改造ti质工作。发改委、cai政、民政等相关部门要积ji向shang争取zhong央yusuanzhi持、zhong央补助、专项资jinzhi持,加大ben级cai政zhi持力度,强化lao旧小区改造项目的投入保障;cai政部门要zhi行国库jizhongzhi付zhi度,严ge资jin拨付蕑hong繁ai政资jinan全、规范、有效使用。

(san)健全社区管理。充分发挥街道ban事处、居委会基层组织作用,切实优化社区功neng,构建多元fu务体蟙an瑃i升社区fu务效neng,构建权责关系明晰、运行规范有序、fu务优质高效的社区物业fu务联动模式,探索建立社区居委会统筹、居民参yu、自wo管理、规范有序的综合管理体蟙an俳缜托硍en定。强力蚿ing缜buㄉ瑁呕缜engbuju,建设gong共fu务ping台,加快蚿ing缜娣痘ㄉ瑁患忧ke缜wen悴﹜u乐fu务,加快“互联wang+”yufu务管理的结合yu创新,大力推广zhi慧社区建设。加强基层民主自治,充分发挥社区居民的积ji性、参yu度,鼓励广泛参yu协商,切蔰angU隙嘣魈宓膠hi情权、参yu权、juece权、jian督权。街道ban事处、居委会要积ji发挥社区管理作用,指导lao旧小区改造后都要成立业主委员会或业主自治组织,规模较大的小区推广聘用物业gongsi管理,wei居民ti供规范化、全方位、高质量的物业fu务,规模絰ian ⒕用癫辉钙盖胛镆档膋e由街道ban事处、居委会实行统一管理或业主自治组织dui环境卫生、gong共秩序进行自治管理,要建立长效管理机zhi,共同维hulao旧小区改造ti升成guo。

(si)强化宣传引导。葁en悴﹜u纙hong棵乓玫缡印⑽⑿舙ing台等ge种胘iao逍玪ao旧小区改造的重要意义、具体na容、政ce措施、蚿ing榭龅取iti升和满足居民dui美好生活的向往weigenben,坚持bian民利民、问需于民、问ji于民、问政于民,ge街道ban事处要召开小区改造ti质动员会、工作会,充分做好宣传发动工作,明确改造意义、目标、责任和要求,利用电视、微信ping台等胘iao骞惴盒粃hu家zhu户做好解释宣传,收ji意见建议;张tiegong告gong蔶in⑿黦ua横fu标yu,形成齐心协力、户户参yu的良好氛围,共同参yulao旧小区改造ti质工作。

(五)强化督导kao核。市lao旧小区改造ti质工作领导小组要zhi定督导kao核ban法,建立定期研究、督导检查、縥i劳ūǖ裙ぷ骰鷝hi,采取ping时督导和定期kao核相结合,加强duilao旧小区改造ti质工作的跟踪指导,确保工作实效。定期组织现chang观mo絚ai阑疃芙醞ing验、交liu成guo。同时,dui蚿ing臁⑿uo好的单位予yi表彰奖励,dui行动慢、效guocha的单位进行通报批评。

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附件:1.城镇lao旧小区改造diao查摸di汇总表?????????城镇lao旧小区改造diao查摸di汇总表.pdf

??????2.城镇lao旧小区改造diao查摸di项目清单???????城镇lao旧小区改造diao查摸di项目清单.pdf